Solutions to Address Gaming Addiction and Data Security Issues in China’s Online Gaming Market

近年来，中国网络游戏产业保持稳步增长。据中国互联网络信息中心（CNNIC）统计，截至 2020 年 6 月，中国网络游戏用户规模达 5.4 亿，较上月增长 805 万，占中国网民总数的 57.4%。截至今年 6 月，移动游戏玩家人数达到 5.36 亿，比 2020 年 3 月增加了 699 万。此外，虽然今年年初的 COVID-19 大流行扰乱了线下娱乐，但在全国封锁期间，该行业经历了显著扩张。CNNIC 指出，中国在线游戏市场在 20 年上半年实现销售收入 1,395 亿元人民币，同比增长 223.4%。此外，截至 6 月，中国市场的游戏应用数量达 92.5 万款，占移动应用总数的 25.8%。

中国网络游戏领域现存的社会问题

目前的游戏实名注册系统效果相对较差

在中国网络游戏产业快速发展的同时，游戏平台仍存在未成年人沉迷游戏、实名注册不严格、用户信息存储不合规、有害内容等一些社会问题，有待解决。中国研究机构伽马数据发布的《2019年中国游戏产业报告》显示，中国游戏产业在提升企业社会责任（CSR）表现方面正在取得进展；该行业的CSR综合得分从2018年的11分上升到2019年的12.4分。但仍有一些游戏运营商表现不佳，例如未严格执行实名认证制度，允许未成年玩家使用错误的身份（ID）信息登录游戏等。

今年 5 月，CNNIC 报道称，截至 2019 年，中国未成年网民数量为 1.75 亿。根据该中心 2019 年对全国 34661 名学生的调查，其中 61% 的学生表示玩游戏占据了他们上网的大部分时间。此外，伽马数据还报告称，19 年上半年，中国 18 岁以下的游戏玩家约占玩家总数的 23.1%。为了更好地保护未成年人免受不健康网络内容和过度沉迷游戏的影响，监管机构于 2017 年 5 月实施了一套规范网络游戏提供商的规则。根据规定，游戏运营商必须要求玩家使用自己的身份证注册，并限制为未经认证的用户提供游戏内支付服务。

实名注册程序旨在限制未成年人的游戏时间和接触不雅内容的机会。然而，由于未成年人很容易获得网上传播的其他合格用户的 ID，并可以利用这些信息创建游戏账户，因此这种功能并不奏效。此外，大多数未成年玩家仍然可以偷偷使用父母或长辈的 ID 登录游戏。例如，中国互联网巨头腾讯[0700:HK]从 2019 年开始在其游戏中实施防沉迷功能，对未成年玩家设置时间和游戏内限制。此后一段时间，腾讯披露了总退款请求中有 95% 来自未成年人使用父母的 ID 进行游戏内购买。

个人信息保护不足也引发了社会关注

为了了解用户的喜好，从而提供更有针对性的服务，一些应用程序开发商往往会收集用户的私人数据，而且往往未经用户同意。在国家计算机病毒应急处理中心（CVERC）为打击有害网络活动而开展的 2020 年清理行动中，有关部门就不当收集或处理用户数据的行为向 14 款手机游戏发出了警告，其中包括腾讯旗下 TiMi 工作室运营的两款游戏。此外，腾讯与伽马数据在 9 月联合开展的一项调查显示，65% 的参与者遇到了游戏账号被黑客攻击、信息泄露等网络安全问题。

市场专家表示，虽然网民对网络安全的要求越来越高，但网络游戏行业的隐私保护不足已成为一个主要问题。具体而言，不合规的隐私政策可能会阻碍用户玩游戏，从长远来看会阻碍游戏的创收和可持续发展。此外，国营企业中国电子信息产业集团智库的一位专家认为，有关部门的处罚措施过轻也可能是导致隐私泄露事件不断发生的原因之一。对于违反隐私保护规定的应用程序，中国采取的处罚措施是小额罚款或将游戏从应用商店下架，相对于其收入而言，处罚力度并不大。例如，在 2019 年开展的互联网清理整顿活动中，共处理了 1400 多起侵犯隐私案件，罚款金额合计仅为人民币 1946 万元。

对监管机构和游戏企业的启示

2018 年以来，中国决策层一直将保持网络游戏产业稳定增长、加强新游戏审批和发行治理、加强互联网环境下的未成年人保护等作为工作重点。2010 年 8 月 1 日，中国第一部关于网络游戏管理的行政法规正式实施。这套规定对网络游戏的内容、市场主体的参与、经营范围等都做了详细的规定。此外，中国的国家未成年人保护法和网络安全法也列出了一些要求游戏公司履行社会责任的条款。具体到对未成年游戏玩家的保护，今年 3 月，国家新闻出版署再次发布《关于预防未成年人沉迷游戏的通知》，责令生产企业落实网络游戏账号实名制，严格控制未成年人网络游戏时间。最近，中国音像与数字出版协会于 12 月推出了网络游戏适龄提示标准草案。然而，值得注意的是，尽管有关部门迄今已出台了一系列行政法规和文件，但网络游戏行业尚未正式出台专门的国家法律。

中国的数字化发展使互联网平台更容易利用其数据池赚取短期利润。然而，这也增加了信息泄露的可能性。随着数据安全风险的上升，从 2017 年 6 月 1 日生效的《网络安全法》到 2020 年 3 月发布的《个人信息安全规范》，监管部门对个人信息保护格外重视。今年 10 月，十三届全国人大常委会也开始讨论个人信息保护法草案。据路透社报道，在最近的一次论坛上，中国证监会科技监管局局长姚前表示，当局应考虑对持有大量个人信息的科技公司征收数据税。

企业也应主动履行社会责任，促进网络游戏产业的可持续发展。鉴于青少年玩家往往利用成年人的身份信息来逃避防沉迷系统、实名注册程序，甚至人脸识别，企业应提高技术能力来解决这些问题。以腾讯为例。这家游戏开发商不断更新其技术机制，利用中国公安部门的用户资料和大数据来识别未成年用户。迄今为止，腾讯已在 116 款手机游戏和 31 款桌面游戏中实施了防沉迷措施，覆盖了其 98% 的总活跃用户。此外，网易[NTES:US]于2019年1月开始更新其游戏防沉迷系统，包括禁止所有未成年玩家在晚上9:30至第二天早上8:30登录游戏。这些公司还应制定内部程序，妥善处理用户数据，杜绝未经授权的访问，防止数据泄露，并采取技术措施监控网络安全事件。

参考资料

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