China to Enhance Anti-Monopoly Enforcement under New Development Outline

据财新网次日报道，中共中央、国务院于8月11日联合发布了《未来五年法治政府建设实施纲要》。纲要强调反垄断是完善监管的重点领域，并专设一节论述公平法治营商环境建设。继2015年版之后，这份文件标志着反垄断首次被写入同类政府工作纲要，并更加强调对互联网平台、金融服务、教育培训、食品药品等重点市场的依法治理。这也是对其他相关政策和立法的补充，如国家市场监管总局今年 2 月发布的《平台经济反垄断指南》和正在修订的国家反垄断法。

纲要中强调的领域与中国市场主管部门近期的一些监管举措产生了共鸣。值得注意的是，国家市场监督管理总局今年 2 月发布的反垄断指南首次将采用可变利益实体（VIE）结构的互联网公司纳入反垄断并购检查范围。在指南发布后，国家市场监管总局和其他两个局于今年 4 月召集 34 家国内互联网巨头召开了反垄断监管会议，随后于 5 月启动了网络空间检查。同期，国家市场监管总局还对存在垄断行为的企业进行了严厉处罚，包括对领先的药品制造商扬子江药业集团处以 7.64 亿元人民币的罚款，以及对互联网企业集团阿里巴巴[BABA:US]处以 182 亿元人民币的罚款。最近的一个例子是，今年 6 月，国家市场监管总局对新东方[EDU:US]、TAL 教育[TAL:US]和腾讯[0700:HK]旗下的元富道等 15 家优势教育企业的市场不当行为处以 3650 万元人民币的罚款。7 月下旬，监管部门进一步收紧了对家教行业的限制，如规定培训机构的培训时间和范围等，旨在遏制家教行业的混乱和垄断。

资料来源

https://www.caixin.com/2021-08-12/101754083.html

https://finance.sina.com.cn/tech/2021-08-12/doc-ikqciyzm0916333.shtml

http://www.gov.cn/zhengce/2021-08/11/content_5630802.htm

https://www.theedgemarkets.com/article/china-signals-its-regulatory-crackdown-will-go-years

https://www.senecaesg.com/blog/alibaba-fined-rmb18-2bn-for-violating-anti-monopoly-law/

https://www.senecaesg.com/blog/samr-fines-15-private-tutoring-institutions-rmb36-5m-for-false-advertising/

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1697083341307817273&wfr=spider&for=pc

https://www.senecaesg.com/blog/cac-removes-didi-from-chinese-app-stores-amid-cybersecurity-investigation/

https://www.senecaesg.com/blog/us-sec-demands-further-risk-disclosures-from-pre-ipo-chinese-firms/