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국제 공공 부문 회계 기준 위원회(IPSASB)는 공공 부문을 위한 기후 관련 정보 공개 표준의 노출 초안에 대한 프로젝트를 시작했습니다.[1] 국제 회계 기준 위원회(IASB)는 민간 부문을 위한 국제 재무 보고 기준(IFRS)을 개발합니다. 마찬가지로 IPSASB는 회계 기준과 지침을 개발하지만, 이는 공공 이익을 위해 정부와 그 소유 기업, 관련 기관과 같은 공공 부문 기관에서 사용하도록 합니다.[5] 기후 관련 정보 공개 프로젝트 간략 보고서 발표는 2022년 5월 협의 이후 처음으로 공공 부문 지속 가능성 보고 표준으로 전환하는 것을 의미합니다. 협의 문서는 정부 지출과 세금이 지속 가능한 경제 개발에 중요한 역할을 하며, 그 정책과 규제가 대중의 이익과 민간 부문의 ESG 영향에 영향을 미칠 수 있음을 인정합니다.[2]
공공부문과 민간부문의 차이점
재무 및 비재무 보고 측면에서 IPSASB는 민간 및 공공 부문 간에 몇 가지 중요한 차이점을 확인했습니다. 비교환 거래는 정부에서 일반적이어서 거래의 한 당사자가 정부 세금, 보조금 및 벌금과 같이 제공하는 것과 다른 가치를 받을 수 있습니다. 예를 들어, 정부는 화석 연료에서 탄소 집약도가 낮은 에너지원으로의 전환을 촉진하기 위해 탄소세 제도를 설정할 수 있습니다. 민간 부문에서 이러한 비교환 거래는 자원 봉사, 자선 활동 또는 자선 단체에 대한 기부가 될 수 있습니다. [3]
또 다른 차이점은 입법부가 승인한 예산입니다. 민간 부문과 달리 정부는 일반적으로 예산을 준비하고 발표해야 합니다. 정부 활동은 주로 납세자가 자금을 조달하므로 정부의 재무 및 비재무 보고서를 읽는 사람은 정부가 회계 연도 말에 재무 예산을 충족하는지, 그리고 지속 가능성 또는 ESG 이니셔티브와 같이 대중의 이익을 위해 돈이 사용되었는지 이해할 수 있어야 합니다. [3]
정부와 프로그램의 장수는 민간 부문과 또 다른 차이점입니다. 정부 프로그램의 재정적 결과는 수년 후에 분명해질 수 있습니다. 이러한 프로그램에서 발생하는 예상 지출과 세금으로 인한 미래 현금 유입은 재무 제표의 부채 및 자산 정의를 충족할 수 없습니다.[3] 예를 들어, 정부가 탄소세에서만 모은 돈을 녹색 에너지에 보조금으로 사용하는 프로그램을 수립하면 수십 년에 걸쳐 저탄소 전환이 마무리되면서 결국 기금이 고갈될 것입니다. 민간 부문의 관점에서 볼 때 정부는 돈을 잃는 사업을 했을 것입니다. 그러나 공공의 관점에서 볼 때 정부는 탄소 전환의 후반 단계에서 다른 세금 출처에서 자금을 보충해야 하더라도 모든 사람을 위한 장기적으로 지속 가능한 목표를 달성했을 것입니다.
특정 전문 자산, 역사적, 문화적 가치가 있는 품목, 천연 자원과 같은 정부 자산을 측정하는 데도 의미가 있습니다. 민간 부문은 소유한 자산에서 이익을 창출하는 것을 목표로 하는 반면, 공공 부문은 이러한 자산이 대중에게 어떻게 제공되어야 하는지 고려합니다. [3] 또한 이러한 국가 자산은 지속 가능성 또는 ESG 목표와 연결될 수 있습니다. 실제 사례로는 노르웨이 국가 부의 기금이 있습니다. 노르웨이는 1970년대에 자국 영토 내에서 깊은 바다의 석유 매장지를 발견했습니다. 1990년에 노르웨이 정부는 석유 부문의 경제적 잉여금을 국가 연금 기금에 투자하여 설립했습니다. 그 이후로 노르웨이 석유 기금은 글로벌 금융 시장에 책임감 있게 투자하고 미래 세대의 노르웨이 국민의 연금 요구를 충족시킴으로써 가치를 창출해 왔습니다. 석유 기금은 책임감 있고 지속 가능한 투자 관행을 따르며 윤리 지침을 위반하는 투자 대상을 배제합니다. [4]
마지막으로, 정부는 민간 부문이 갖지 않지만 따르는 규제 역할을 합니다. 공공 부문 정책과 규정은 민간 부문뿐만 아니라 국유 기업에도 적용됩니다. 이러한 경우 국유 기업은 다른 사람들이 따를 수 있는 모범 사례를 만들 수 있습니다. 이러한 이유로 IPSASB의 지속 가능성 보고 표준에 대한 발표의 3분의 1 이상이 전적으로 또는 주로 공공 부문에 특화되어 있습니다.[3]
공공부문의 기후 관련 정보 공개 표준에는 무엇이 포함될 가능성이 높습니까?
협의 문서에 대한 피드백은 공공 부문의 가장 시급한 지속 가능성 문제는 기후 변화라는 데 만장일치로 동의했습니다. 따라서 IPSASB는 이 특정 프로젝트를 다루기 위해 기후 관련 주제 작업 그룹을 구성할 것입니다. 공공 부문을 위한 프로젝트 브리핑은 다음을 고려합니다. 국제회계기준(IFRS) S2 그리고 GRI 기후 관련 주제 및 부문 표준을 초안 기준으로 삼았습니다. 이 초안은 또한 공공 부문 기관의 일반 목적 재무 보고를 위한 개념적 프레임워크에 의해 조정될 것입니다. 그 결과 초안은 기후 관련 재무 정보 공개 태스크포스(TCFD) 권장 사항과 유사한 구조를 갖는 것으로 보고되었습니다. 실무 그룹에서 고려한 주요 문제는 거버넌스, 전략, 위험 및 영향 관리, 지표 및 목표로 구성됩니다. 그러나 초안은 공공 부문과 민간 부문 간의 차이점을 통합하고 공공 부문이 직면한 특정 과제를 해결할 것으로 예상됩니다. 실무 그룹은 또한 정부가 첫 번째 기후 관련 정보 공개 보고서를 첫 번째 지속 가능성 보고서로 발표할 수 있으므로 일반 정보 공개 섹션을 추가하는 것을 고려할 것입니다.[1]
제안된 프로젝트 타임라인은 공공 부문을 위한 기후 관련 정보 공개 표준의 노출 초안이 2024년 6월에 발행될 것이라고 나타냅니다. 최종 표준은 2025년 하반기에 승인될 것으로 예상됩니다. [1]
출처
