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Bahasa Indonesia EU와 중국은 2020년 12월 30일 중국과 EU 간 포괄적 투자 협정(CAI)에 대한 합의를 이루었습니다. 7년간의 논의 끝에, 이는 27개 EU 국가와 중국 간의 현재 협정 26개를 대체하게 됩니다. 따라서 이러한 조약은 EU 전체와 중국 간의 투자에 대한 통일된 법적 틀을 만드는 데 필요합니다. 회의에 참석한 사람으로는 중국 국가주석 시진핑, 유럽 위원회 위원장 폰 데어 라이엔, 유럽 이사회 의장 샤를 미셸, EU 이사회 의장단을 대표하는 독일 총리 앙겔라 메르켈, 마지막으로 프랑스 대통령 에마뉘엘 마크롱이 있습니다.
현재 CAI는 국민투표로 간주되므로 모든 그룹이 정책의 적용을 받기 전에 특정 세부 사항을 먼저 확정해야 합니다. 예측에 따르면 EU에 프랑스가 의장국이 되는 2022년 어느 시점에 서명될 것으로 예상됩니다. 그런 다음 승인을 위해 EU 이사회와 유럽 의회로 이동합니다. ESG와 관련하여 CAI는 세 가지 주요 ESG 문제를 다룹니다.
1. 국유기업(SOE) 대우 및 보조금 배분
2. 강제적인 기술 이전
3. 지속 가능한 발전
SOE 대우 및 보조금 할당
China Briefing에 따르면 중국의 국영기업은 중국 GDP의 약 30%를 차지합니다. 2017년 Fortune Global 500대 기업 중 중국에는 75개의 국영기업이 있었고, 이는 China Journal of Accounting Research 논문의 데이터를 인용한 것입니다. 같은 해 중국 국영기업의 총 자산은 1,517,110억 위안에 달했습니다. 또한 52조 2,000억 위안 이상의 상품과 서비스를 판매하여 중국 국영기업이 해외와 국내 시장 모두에서 매우 중요해졌습니다. 국영기업이 시장에서 차지하는 비중이 매우 크지만, 특정 산업 분야에서 과소비와 국영기업에 대한 의존도가 높아 가격 통제가 이루어지고 통화 가격에 영향을 미칩니다. 따라서 비국영기업의 생산성에 영향을 미치고 국영기업 자체의 전반적인 운영 효율성이 떨어집니다. EU 측에서는 많은 국영기업이 누리는 특권과 여유를 억제하기 위해 국영기업의 행동에 대한 규제를 강화할 것을 요구했습니다. 국영기업은 상품 및 서비스 구매 및 판매 시 차별을 줄이기 위한 조사를 받게 되며, 정책이 통과되면 기업은 요청 시 CAI 준수 여부에 따라 평가를 받게 됩니다.
투명성은 보조금 자격과 같은 외국인 투자에 대한 많은 절차에서 또 다른 핵심 단계입니다. WTO 규정의 허점을 해결하기 위해 CAI는 서비스 부문에 대한 보조금 발급에 대한 명확성을 더 요구할 것입니다. 게다가 중국 측에서는 EU 투자에 부정적인 영향을 미치는 보조금이 있는 경우 특정 수준의 정보와 행동 계획을 제공해야 할 것입니다.
이 주제는 SASB(Sustainability Accounting Standards Board)의 Materiality Map의 여러 기둥에 속하며, 글로벌 투자자에게 중요한 재정적으로 중요한 지속 가능성 주제에 초점을 맞춥니다. 첫 번째는 독점적 행동, 반경쟁적 관행, 공모 및 가격 조작을 다루는 경쟁적 행동입니다. CAI는 특히 많은 SOE가 지배적이거나 본질적으로 유일한 시장 참여자인 분야에서 SOE의 시장 행동에 대한 더 높은 책임과 감사를 요구할 것입니다. 또 다른 주제는 법률 및 규제 환경 관리로, 여기에는 회사가 받을 수 있는 보조금을 포함한 금전적 인센티브 수준이 포함됩니다. 앞으로 이러한 보조금 분배는 SOE가 받는 보조금과 다른 회사가 일반적으로 보조금을 받을 수 있는 방법에 대한 보다 투명한 관점을 제공해야 합니다.
강제 기술 이전
CAI에 따라 외국 기업의 기술 이전을 요구하는 중국의 이전 투자 요건은 더 이상 적용되지 않습니다. 여기에는 일반적으로 외국과 국내 기업 간의 합작 투자에 관련된 요건이 포함되며, 예를 들어 외국 제조업체는 독점 제품 정보에 대한 정보를 제공해야 합니다. 또한 기술 라이선스에 대한 계약적 자유 침해를 방지하고 일반적으로 행정 그룹에 제공되는 기밀 데이터의 허가되지 않은 공개로부터 보호를 보장합니다.
SASB 기둥과 관련하여 이 주제는 경쟁적 행동, 법률 및 규제 환경 관리에도 매핑됩니다. 국내 기업은 이전에 JV에서 시행했던 것처럼 법적 관점에서 외국 파트너에게 특허 정보 또는 IP를 제공하도록 요구할 권리가 더 이상 없습니다.
지속 가능한 개발
CAI는 지속 가능한 개발의 세 가지 주요 영역, 특히 노동, 기업 사회적 책임(CSR) 및 환경에 초점을 맞춥니다. 노동과 관련하여 중국은 특정 회사를 보호하는 방법으로 노동 기준을 사용하는 것을 피해야 합니다. 또한 국가는 국제 노동 기구(ILO) 기준을 더 잘 준수하기 위한 약속을 해야 합니다.
국가 차원에서 중국 정부는 또한 기업이 CSR 요구 사항을 더 잘 준수하도록 강제할 것입니다. 환경과 관련하여 CAI는 환경 및 기후에 대한 섹션을 가지고 있습니다. 양측 모두 기후 변화에 대한 파리 협정에 대한 지속적인 헌신을 보장해야 합니다. 또한 중국은 보호주의적 정당성을 가진 환경 표준을 사용할 수 없습니다.
이러한 영역은 SASB의 중요성 맵에 따른 노동 관행, 인권 및 지역 사회 관계, GHG 배출과 관련이 있습니다. 노동 관행에는 공정한 임금, 아동 노동, 강제 노동 등이 포함됩니다. 인권 및 지역 사회 관계의 경우 핵심 인권에 대한 직접적 및 간접적 영향의 관리와 특정 집단이 대우받는 방식도 포함됩니다. 이 두 기둥은 일부 EU 회원국의 논쟁의 씨앗이 되었습니다. GHG 배출의 경우 중국은 기후 변화에 대한 파리 협정에 참여하기로 약속한 다른 많은 국가보다 앞서 2060년까지 탄소 중립을 달성할 수 있도록 하는 조치에 이미 적극적으로 나섰습니다.
전반적으로 CAI는 많은 ESG 원칙을 더 잘 준수하도록 국제적 수준에서 더 많은 기업을 책임지도록 할 것입니다. CAI에서 구체적으로 다루는 내용에는 반경쟁적 행위에 대한 타겟팅 정책과 노동 및 환경 관행 개선에 대한 요구가 포함됩니다.
출처:
www.sasb.org/standards/materiality-map
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2542
https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2237
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1755309119300437
