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한국어 EUと中国は2020年12月30日、中国とEU間の投資に関する包括協定（CAI）について合意した。7年間にわたる行き来を経て、これはEU27カ国と中国との間で結ばれている26の現行協定に取って代わることになる。このような条約は、EU全体と中国との間の投資に関する統一された法的枠組みを作るために必要である。会談には、中国の習近平国家主席、欧州委員会のフォン・デル・ライエン委員長、欧州理事会のシャルル・ミシェル委員長、EU理事会議長国を代表してドイツのアンゲラ・メルケル首相、そして最後にフランスのエマニュエル・マクロン大統領が出席した。
現時点では、CAIは国民投票とみなされている。つまり、すべてのグループがこの政策の対象となるには、まず一定の詳細が決定されなければならない。予想では、フランスがEU議長国となる2022年に署名される。その後、EU理事会と欧州議会の承認を得ることになる。ESGに関して、CAIは主に3つのESG課題に取り組んでいる：
1.SOE（国有企業）の扱いと補助金の配分
2.強制的な技術移転
3.持続可能な開発
SOEの扱いと補助金の配分
China Briefingによると、中国のSOEは中国のGDPの約30%を占めている。フォーチュン・グローバル500社では、2017年、中国のSOEは75社であったのに対し、中国以外のSOEは半分以下の27社であった、とChina Journal of Accounting Research論文のデータを引用している。同年、中国SOEの総資産は151兆7,110億元に達した。また、商品とサービスの販売額は522億元を超え、中国SOEは海外市場にとっても国内市場にとっても極めて重要な存在となっている。このように市場の大部分を占める中国国営企業だが、特定の産業分野における過剰消費と国営企業への依存は価格統制につながり、貨幣価格に影響を与える。その結果、非国営企業の生産性に影響を与え、国営企業自体の経営効率を全体的に低下させている。EU側は、多くの国営企業が享受している特権と自由裁量を抑制するために、国営企業の行動に関する規制を強化するよう求めている。SOEは、商品やサービスの購入や販売における差別を減らすための監視下に置かれることになり、この政策が可決されれば、企業は要求に応じてCAIの遵守状況を評価されることになる。
透明性は、補助金の資格認定など、外国投資の多くのプロセスにとってもう一つの重要なステップである。WTO規制の抜け穴に対処するため、CAIはサービス分野の補助金発行について、より明確化を求めるだろう。さらに中国側は、EUの投資に悪影響を及ぼす補助金がある場合には、一定レベルの情報と行動計画を提供する必要がある。
このトピックは、SASB（持続可能性会計基準審議会）の「重要性マップ」のいくつかの柱に該当し、世界の投資家にとって重要な財務的に重要な持続可能性に関するトピックに焦点を当てている。1つ目は競争行動で、独占的行動、反競争的慣行、談合、価格操作などが対象となる。CAIは、市場におけるSOEの行動、特に多くのSOEが支配的または実質的に唯一の市場プレーヤーである領域について、より高い説明責任と精査を要求する。もうひとつのトピックは、法律・規制環境の管理であり、これには企業が受けられる補助金を含む金銭的インセンティブのレベルが含まれる。将来的には、このような補助金の分配によって、SOEが受けている補助金や、その他の企業が一般的にどのように補助金を受ける資格があるのかについて、より透明性の高い見方ができるようになるはずである。
技術移転の強要
CAIの下では、外国企業の技術移転を要求する中国における従来の投資要件はもはや適用されない。これには、外資系企業と現地企業との合弁事業に典型的に関連する要件が含まれ、例えば、外資系メーカーは独自の製品情報に関する情報を提供する必要があった。また、技術供与に関する契約の自由が侵害されることを防ぎ、通常は行政グループに与えられる秘密データの無許可開示からの保護を保証する。
SASBの柱に関しては、このトピックは競争行動、法的・規制環境の管理にもマッピングされる。現地企業は、これまでJVで実施されていたように、法的な観点から外国パートナーに特許情報や知的財産の提供を要求する権利を持たなくなる。
持続可能な開発
CAIは持続可能な開発の3つの主要分野、特に労働、企業の社会的責任（CSR）、環境に焦点を当てている。労働に関しては、中国は特定の企業を保護する手段として労働基準を利用することを避けるべきである。また、国際労働機関（ILO）の基準をより遵守することを約束すべきである。
国家レベルでは、中国政府もCSRの要求事項をよりよく守るよう企業に強制するだろう。 環境に関しては、CAIは環境と気候に関するセクションを設けている。双方は、気候変動に関するパリ協定への継続的なコミットメントを確保しなければならない。さらに、中国は保護主義的な正当化で環境基準を使用することはできない。
これらの分野は、SASBのマテリアリティ・マップでは、「労働慣行」「人権と地域社会との関係」「温室効果ガス排出」に関連している。労働慣行には、公正な賃金、児童労働、強制労働などが含まれます。人権と地域社会との関係では、中核的人権への直接的・間接的影響や、特定の人々集団がどのように扱われているかの管理も対象となる。この2つの柱は、EUの一部加盟国との間で争点となっている。温室効果ガス排出については、中国はすでに2060年までにカーボンニュートラルを達成するための対策に積極的に取り組んでいる。
全体として、CAIは、より多くの企業が多くのESG原則を遵守するよう、国際的なレベルで説明責任を果たすことになる。CAIのもとで具体的に取り組まれているのは、反競争的な行動に対する的を絞った政策や、労働・環境慣行の改善要求などである。
情報源:
www.sasb.org/standards/materiality-map
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2542
https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2237
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1755309119300437
