INSIGHTS | EU Commission Unveils Path to Adoption of ESRS Sustainability Reporting Standards

Dalam sebuah langkah penting menuju ekonomi yang berkelanjutan, pada hari Senin ini, Komisi Eropa mengumumkan keputusannya untuk mengadopsi Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa (ESRS) untuk digunakan oleh semua perusahaan yang tunduk pada Petunjuk Pelaporan Keberlanjutan Perusahaan (CSRD).

Standar ini mencakup isu-isu lingkungan, sosial, dan tata kelola, seperti misalnya strategi mitigasi perubahan iklim untuk lingkungan, hak asasi manusia untuk sosial, dan representasi dewan yang adil untuk tata kelola. Dirancang untuk mendukung para investor dalam pengambilan keputusan investasi dan pemahaman akan dampak keberlanjutan mereka, standar-standar ini mengintegrasikan masukan dari standar IFRS S1 dan S2 yang baru-baru ini diperkenalkan dari ISSB dan Global Reporting Initiative (GRI). Penyelarasan yang kuat antara standar Uni Eropa dan standar global ini memiliki tujuan yang lebih luas untuk mengurangi pelaporan yang berlebihan oleh perusahaan. [1]

Berlaku mulai tahun 2023 dengan pelaporan yang diwajibkan mulai awal tahun 2024, CSRD merupakan pembaruan yang signifikan terhadap Petunjuk Pelaporan Non-Keuangan (Non-Financial Reporting Directive/NFRD) tahun 2014, yang memperluas jumlah perusahaan yang diwajibkan untuk memberikan pengungkapan keberlanjutan dari 12.000 perusahaan menjadi lebih dari 50.000 perusahaan. Meskipun kelompok-kelompok investor yang berfokus pada keberlanjutan menyambut baik CSRD, ada kekhawatiran tentang keputusan Komisi Eropa untuk menghapus sifat wajib dari pengungkapan keberlanjutan tertentu, yang pada awalnya merupakan bagian dari ESRS yang diadopsi. [2]

ESRS, yang disiapkan oleh European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG), diserahkan kepada Komisi Eropa pada November 2022 dengan modifikasi untuk mengurangi beban administratif dan merampingkan persyaratan pelaporan. Namun, dalam versi usulan ESRS final yang dirilis pada bulan Juni 2023, Komisi Eropa membuat perubahan yang signifikan. Khususnya, mereka menyarankan untuk menundukkan semua persyaratan pengungkapan, kecuali untuk pengungkapan umum, ke dalam penilaian materialitas. Hal ini memungkinkan perusahaan untuk memfokuskan pelaporan mereka pada faktor-faktor keberlanjutan yang mereka anggap penting bagi bisnis mereka. Selain itu, perubahan tersebut juga melibatkan pentahapan dalam persyaratan pelaporan tertentu dan pengungkapan khusus untuk perusahaan kecil selama tahun pertama penerapan standar tersebut.

Kelompok-kelompok investasi dan keuangan menyatakan keprihatinannya terhadap amandemen Komisi Uni Eropa, mengutip potensi dampak terhadap kemampuan mereka untuk memperoleh informasi penting terkait keberlanjutan dalam pengambilan keputusan investasi. Mereka juga khawatir akan berkurangnya kepatuhan terhadap persyaratan pelaporan mereka sendiri, termasuk persyaratan di bawah Regulasi Pengungkapan Keuangan Berkelanjutan (SFDR) Uni Eropa. [3]

Untuk meredakan kekhawatiran para investor, Komisi Eropa telah menerbitkan sebuah tanya jawab terperinci setelah penerapan ESRS yang dirancang untuk memberi tahu para investor alasan di balik keputusan yang diambil untuk mengadopsi ESRS.

Mengapa Komisi mengadopsi ESRS?

Di bawah hukum Uni Eropa, semua perusahaan besar, dan perusahaan-perusahaan yang terdaftar (tidak termasuk perusahaan mikro yang terdaftar) diwajibkan untuk mengungkapkan informasi mengenai risiko sosial dan lingkungan, peluang, dan dampaknya terhadap masyarakat dan lingkungan. Namun, pelaporan keberlanjutan yang ada saat ini belum memadai dan kurang memberikan informasi penting. Hal ini menjadi tantangan bagi investor dan pemangku kepentingan untuk menilai kinerja keberlanjutan perusahaan secara efektif. Oleh karena itu, pelaporan yang tidak memadai dapat menyebabkan kurangnya pemahaman tentang risiko keberlanjutan perusahaan, yang mempengaruhi kredibilitas pasar investasi hijau.

Untuk mengatasi hal ini, keputusan Komisi Eropa untuk mengadopsi Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa (ESRS) sebagai standar umum adalah untuk meningkatkan komunikasi dan manajemen kinerja keberlanjutan. Standar-standar ini akan diwajibkan bagi perusahaan-perusahaan yang diwajibkan untuk melaporkan informasi keberlanjutan di bawah Arahan Akuntansi, memastikan pelaporan yang konsisten dan dapat diandalkan di seluruh Uni Eropa dan mengurangi biaya pelaporan dalam jangka panjang. Tujuan utamanya adalah untuk menumbuhkan budaya akuntabilitas publik yang lebih besar melalui pelaporan LST yang berkualitas tinggi dan dapat diandalkan oleh perusahaan.

Apa yang harus dilaporkan oleh perusahaan?

ESRS (Standar Pelaporan Keberlanjutan Eropa) telah dikembangkan dengan mengikuti ketentuan-ketentuan dalam Petunjuk Akuntansi, yang telah diamandemen oleh CSRD. Sebagaimana diwajibkan oleh Accounting Directive, ESRS mengambil pendekatan materialitas ganda. Pelaporan wajib mengenai dampak perusahaan terhadap lingkungan dan masyarakat serta bagaimana isu-isu sosial dan lingkungan menciptakan risiko dan peluang keuangan bagi perusahaan juga harus disertakan. [4]

***(Gambar 1 - Komisi Eropa: 12 ESRS sejalan dengan proposal EFRAG)***

Secara ringkas, ESRS 1 menetapkan prinsip-prinsip umum untuk pelaporan, sementara ESRS 2 mengamanatkan pengungkapan penting untuk semua perusahaan di bawah CSRD. Standar lainnya memiliki persyaratan pengungkapan yang tunduk pada materialitas, yang berarti perusahaan harus melaporkan informasi yang relevan berdasarkan penilaian materialitas. Mengenai penilaian materialitas, mereka dijamin secara eksternal dan mengharuskan informasi keberlanjutan yang diperlukan diungkapkan. Untuk penerapan Perubahan Iklim, jika perusahaan memutuskan bahwa perubahan iklim tidak material, perusahaan harus memberikan penjelasan rinci karena dampak lingkungan yang signifikan terhadap ekonomi. [5]

Keselarasan dengan undang-undang Uni Eropa lainnya

Secara khusus, ESRS berisi titik-titik data yang diperlukan untuk pelaporan di bawah Peraturan Pengungkapan Keuangan Berkelanjutan (SFDR), Peraturan Tolok Ukur (BMR), dan Peraturan Persyaratan Modal (CRR). Jika perusahaan menentukan bahwa suatu poin data dari SFDR, BMR, atau CRR tidak material, perusahaan harus secara eksplisit menyatakannya sebagai "tidak material" dalam pelaporannya dan bukan hanya tidak memberikan informasi. Perusahaan juga perlu menyertakan tabel yang berisi semua poin data yang tidak material dan lokasinya dalam laporan keberlanjutan mereka. Ketentuan-ketentuan ini pada akhirnya akan membantu para pelaku pasar keuangan, administrator benchmark, dan lembaga keuangan untuk memenuhi kewajiban pengungkapan masing-masing berdasarkan SFDR, BMR, dan CRR.

Dengan ESRS yang akan berlaku efektif mulai tahun 2024, perusahaan yang mencari panduan lebih lanjut tentang aplikasi ini dapat mengandalkan keahlian dan kredibilitas EFRAG dalam membantu membentuk ESRS. Untuk mendukung hal tersebut, EFRAG juga akan menerbitkan panduan teknis, dengan fokus pada penilaian materialitas dan pelaporan terkait rantai nilai. Selain itu, EFRAG akan menyediakan portal untuk pertanyaan-pertanyaan teknis, dan Komisi juga dapat menawarkan panduan tentang interpretasi hukum. Selain itu, EFRAG akan berkolaborasi dengan ISSB dan standar mereka yang baru saja dirilis untuk mengoptimalkan interoperabilitas standar ESRS dan ISSB yang tumpang tindih bagi perusahaan yang ingin mematuhi keduanya. [6]

Sumber