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한국어 Le 30 décembre 2020, l'UE et la Chine sont parvenues à un consensus sur l'accord global sur les investissements (CAI) entre la Chine et l'UE. Après sept ans d'allers-retours, cet accord remplacerait les 26 accords actuels conclus entre les 27 pays de l'UE et la Chine. Un tel traité est donc nécessaire pour créer un cadre juridique uniforme pour les investissements entre l'UE dans son ensemble et la Chine. Étaient présents à la réunion le président chinois Xi Jinping, la présidente de la Commission européenne, Mme von der Leyen, le président du Conseil européen, M. Charles Michel, la chancelière allemande, Mme Angela Merkel, représentant la présidence du Conseil de l'UE, et, enfin, le président français, M. Emmanuel Macron.
Pour l'instant, l'IPE est considérée comme un référendum, ce qui signifie que certains détails doivent d'abord être finalisés avant que tous les groupes soient soumis à la politique. Selon les prévisions, il devrait être signé en 2022, lors de la présidence française de l'UE. Elle sera ensuite soumise à l'approbation du Conseil de l'UE et du Parlement européen. En ce qui concerne l'ESG, la CAI s'intéresse à trois questions ESG principales :
1. Traitement des entreprises d'État et attribution des subventions
2. Transferts de technologie forcés
3. Le développement durable
Traitement des entreprises d'État et attribution des subventions
Les entreprises d'État chinoises représentent environ 30% du PIB de la Chine, selon China Briefing. En 2017, les sociétés Fortune Global 500 comptaient 75 entreprises d'État en Chine, contre moins de la moitié en dehors de la Chine, soit 27 entreprises d'État, citant les données d'un article du China Journal of Accounting Research. La même année, les actifs totaux des entreprises d'État chinoises ont atteint 151 711 milliards de RMB. Elles ont également vendu pour plus de 52,2 trillions de RMB de biens et de services, ce qui leur confère une importance vitale pour les marchés nationaux et étrangers. Bien qu'elles représentent une part importante du marché, la surconsommation et la dépendance à l'égard des entreprises d'État dans certains secteurs industriels conduisent à un contrôle des prix et affectent les prix monétaires. Cela affecte la productivité des entreprises non étatiques et réduit l'efficacité opérationnelle globale des entreprises d'État elles-mêmes. Les représentants de l'UE ont appelé à une plus grande réglementation du comportement des entreprises d'État afin de limiter les privilèges et la marge de manœuvre dont jouissent de nombreuses entreprises d'État. Les entreprises d'État feraient l'objet d'un examen minutieux afin de réduire la discrimination dans les achats et les ventes de biens et de services et, sur demande, les entreprises seraient évaluées sur leur conformité à l'IPE si la politique était adoptée.
La transparence est une autre étape clé pour de nombreux processus relatifs aux investissements étrangers, tels que la qualification des subventions. En comblant une lacune dans la réglementation de l'OMC, l'IPE demanderait plus de clarté sur les subventions accordées au secteur des services. En outre, la Chine devrait fournir certains niveaux d'information et un plan d'action en cas de subventions ayant des effets négatifs sur les investissements de l'UE.
Ce sujet relève de plusieurs piliers de la carte de matérialité du SASB (Sustainability Accounting Standards Board), qui se concentre sur les sujets de durabilité financièrement importants pour les investisseurs mondiaux. Le premier pilier est le comportement concurrentiel, qui couvre les comportements monopolistiques, les pratiques anticoncurrentielles, la collusion et la manipulation des prix. L'IPE exigerait une plus grande responsabilité et un examen plus approfondi du comportement des entreprises d'État sur le marché, en particulier dans les domaines où de nombreuses entreprises d'État sont les acteurs dominants ou essentiellement les seuls acteurs du marché. Un autre thème est la gestion de l'environnement juridique et réglementaire, qui comprend le niveau des incitations monétaires, y compris les subventions, que les entreprises peuvent recevoir. À l'avenir, cette répartition des subventions devrait permettre d'avoir une vision plus transparente des subventions dont bénéficient les entreprises d'État et de la manière dont les autres entreprises peuvent prétendre à des subventions en général.
Transferts forcés de technologies
Dans le cadre de l'IPE, les exigences antérieures en matière d'investissement en Chine, qui prévoyaient le transfert des technologies des entreprises étrangères, ne s'appliqueront plus. Il s'agit notamment des exigences généralement applicables aux coentreprises entre entreprises étrangères et locales, où les fabricants étrangers, par exemple, étaient tenus de fournir des informations sur les produits dont ils détenaient la propriété. Cela évitera également d'empiéter sur la liberté contractuelle en matière de licences technologiques et garantira une protection contre la divulgation non autorisée de données confidentielles habituellement confiées à des groupes administratifs.
En ce qui concerne les piliers du SASB, ce sujet est également lié au comportement concurrentiel et à la gestion de l'environnement juridique et réglementaire. Les entreprises locales n'auront plus le droit d'exiger de leurs partenaires étrangers qu'ils fournissent des informations sur les brevets ou la propriété intellectuelle d'un point de vue juridique, comme c'était le cas auparavant pour les entreprises communes.
Développement durable
L'IPE se concentre sur trois domaines principaux du développement durable, à savoir le travail, la responsabilité sociale des entreprises (RSE) et l'environnement. En ce qui concerne le travail, la Chine devrait éviter d'utiliser les normes du travail pour protéger certaines entreprises. Le pays devrait également s'engager à mieux respecter les normes de l'Organisation internationale du travail (OIT).
Au niveau national, le gouvernement chinois obligerait également les entreprises à mieux respecter les exigences en matière de RSE. En ce qui concerne l'environnement, l'IPE comporte des sections relatives à l'environnement et au climat. Les deux parties doivent veiller à maintenir leur engagement à l'égard de l'Accord de Paris sur le changement climatique. En outre, la Chine ne peut pas utiliser les normes environnementales à des fins protectionnistes.
Ces domaines sont liés aux pratiques de travail, aux droits de l'homme et aux relations avec la communauté, ainsi qu'aux émissions de gaz à effet de serre, selon la carte de matérialité de la SASB. Les pratiques de travail comprennent les salaires équitables, le travail des enfants, le travail forcé, etc. En ce qui concerne les droits de l'homme et les relations avec les communautés, ils couvrent également la gestion des effets directs et indirects sur les droits de l'homme fondamentaux, ainsi que la manière dont certains groupes de personnes sont traités. Ces deux piliers ont fait l'objet de controverses de la part de certains membres de l'UE. En ce qui concerne les émissions de GES, la Chine a déjà pris des mesures proactives pour s'assurer qu'elle peut atteindre la neutralité carbone d'ici 2060, avant de nombreux autres pays qui se sont également engagés dans l'Accord de Paris sur le changement climatique.
Dans l'ensemble, l'IPE responsabilisera davantage d'entreprises au niveau international afin qu'elles adhèrent davantage à de nombreux principes ESG. L'IPE prévoit notamment une politique ciblée contre les comportements anticoncurrentiels et des appels à l'amélioration des pratiques en matière de travail et d'environnement.
Sources d'information:
www.sasb.org/standards/materiality-map
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_2542
https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2237
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1755309119300437
