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한국어 Puntos clave del XIV Plan Quinquenal chino
Del 26 al 29 de octubre, el V Pleno del XIX Partido Comunista de China (PCCh) anunció la próxima publicación del XIV Plan Quinquenal (2021-2025) y un objetivo a largo plazo para 2035 que se dará a conocer en 2021. El Plan Quinquenal marcará la pauta para alcanzar la neutralidad de carbono al tiempo que garantiza el desarrollo económico. También representará un paso importante en la transición energética de China y en los esfuerzos por reducir el cambio climático.
Desde 1953, China publica cada cinco años el Plan Quinquenal, en el que detalla una serie de iniciativas de desarrollo social y económico que van desde objetivos de crecimiento hasta la aplicación de reformas. Las autoridades chinas, como la NDRC, elaborarán medidas específicas basadas en la idea general transmitida por el CPC y las presentarán al máximo responsable político, el Consejo de Estado, que las publicará oficialmente una vez superada la revisión durante las Dos Sesiones a principios de 2021.
En el anterior XIII Plan Quinquenal, el Gobierno chino sólo limitó su consumo total de energía a 5.000 millones de toneladas equivalentes de carbón estándar, ignorando la intensidad de carbono de las fuentes de energía. La intensidad de carbono se refiere a la emisión de CO2 por unidad de PIB. Según el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE), la autoridad china responsable de las cuestiones relacionadas con la energía, la oficina fijará un objetivo de intensidad de carbono para el 14º PJP tras la publicación de los objetivos de emisión de carbono. En otras palabras, el aumento del PIB unido a medidas para reducir la intensidad de carbono indica que una nación está desarrollando su economía con esfuerzos de reducción del carbono.
En otros aspectos relacionados con la transición energética en el XIV Plan Quinquenal, Wang Yi, miembro del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN) y asesor gubernamental sobre clima y sostenibilidad, sugirió durante las sesiones de la APN de este año que China sustituyera el límite de consumo energético por un umbral de emisiones de carbono. De este modo, se controlaría el consumo de carbón de forma más selectiva y se fomentaría el uso de energía baja en carbono, en lugar de imponer un límite energético general a las industrias.
¿Qué significa el XIV Plan Quinquenal para el sector del carbón en China?
Dado el objetivo de China de alcanzar la neutralidad de carbono en 2060, la industria energética se prepara para un cambio disruptivo de la energía fósil a las fuentes de energía renovables. Según He Jiankun, director académico del Instituto de Cambio Climático y Desarrollo Sostenible de la Universidad de Tsinghua, China podría tener que aumentar el uso de energía no fósil a más de 90% de su generación total de energía para 2050 a fin de cumplir su promesa de neutralidad de carbono.
Sin embargo, según los datos facilitados por la Agencia Internacional de la Energía (AIE), en la actualidad China sigue dependiendo en gran medida del carbón y el petróleo para la producción de energía. Estas dos fuentes de energía contribuyeron a alrededor de 60% de su suministro total de energía en 2018. Si bien es difícil un cambio completo a las energías renovables, China ha estado haciendo una transición gradual de su combinación energética a fuentes más limpias, como el gas natural, la energía hidroeléctrica, los biocombustibles, la energía eólica, la energía solar, etc. Según la Oficina Nacional de Estadísticas, en 2019, el consumo de energía de China aumentó 3,3% a/a. Entre ellos, el uso de gas natural, energía hidroeléctrica, nuclear y eólica aumentó en un punto porcentual, y la proporción de consumo de carbón se redujo en 1,3 puntos porcentuales.
Para reducir el uso de energía fósil, China está impulsando la electrificación de las industrias terminales y consumidoras de energía, especialmente los sectores del transporte y la industria. Por ejemplo, China espera eliminar por completo los vehículos de combustible tradicional para 2050, introduciendo coches eléctricos. No obstante, China sigue ampliando su capacidad eléctrica de carbón. En la actualidad, el país tiene en construcción centrales eléctricas de carbón con una capacidad combinada de más de 400 millones de kilovatios. Estas centrales necesitarán entre dos y dos años y medio más para entrar en funcionamiento y, por tanto, prolongarán la expansión de la capacidad eléctrica de carbón de China al menos hasta 2025. Entretanto, las centrales de carbón chinas ya establecidas tienen una capacidad total de 1.060 millones de kilovatios. Según Sina, China alcanzará un máximo de demanda de electricidad de carbón de 1.200 millones de kilovatios en 2025, lo que significa que el país podría necesitar controles políticos para limitar la expansión de su capacidad eléctrica de carbón y cumplir el objetivo de neutralidad de carbono.
¿Cómo promoverá el XIV Plan Quinquenal el desarrollo de la RSC en China?
En los últimos diez años, durante la aplicación del 12º y 13º Plan Quinquenal, las empresas chinas han incrementado sus esfuerzos de RSC de acuerdo con las políticas en torno al consumo doméstico, la revitalización rural, la transformación con bajas emisiones de carbono, etc., y éstas continuarán en el despliegue del 14º Plan Quinquenal. En concreto, en el sector del consumo interno, se espera que las empresas chinas lancen productos más innovadores y respetuosos con el medio ambiente debido a que los principales grupos de consumidores son cada vez más jóvenes. Además, se producirá un cambio en su estructura de consumo, que pasará de favorecer una gran cantidad de productos baratos a productos sostenibles y de mayor calidad. La proporción de ventas al por menor de bienes de consumo que satisfacen las necesidades vitales básicas respecto al total de ventas al por menor seguirá disminuyendo, mientras que la de bienes de consumo duraderos aumentará. Por consiguiente, las empresas chinas, especialmente las de empresa a consumidor (B2C), tendrán que considerar cómo pueden añadir la responsabilidad social corporativa en su comercialización y desarrollo de productos.
En cuanto a la responsabilidad social, las empresas continentales contribuirán cada vez más a la revitalización rural, que es un objetivo que incluirá el XIV Plan Quinquenal. En el pasado, bajo el 12º (2011-2015) y 13º PJP (2016-2020), el gobierno chino priorizó la industrialización y la urbanización, sentando las bases para la modernización agrícola y el alivio de la pobreza rural. En el futuro, las empresas no solo apoyarán a las zonas rurales mediante donaciones, sino que muy probablemente aprovecharán sus ventajas profesionales para ayudar a esas regiones a crear valor económico.
Dado que la transición a unas emisiones bajas en carbono en el XIV Plan Quinquenal será fundamental para el compromiso de China de alcanzar la neutralidad en carbono, las empresas chinas también tienen que buscar formas de cumplir las nuevas normas. En primer lugar, será necesario que calculen con mayor precisión sus respectivas emisiones de carbono y las divulguen, especialmente en el caso de las empresas que cotizan en bolsa. En los anteriores planes anuales de la última década, el gobierno chino sólo exigía a las empresas que mejoraran el desarrollo ecológico, mientras que la reducción de las emisiones de carbono no se incluía explícitamente en los planes. Así pues, en los próximos años las empresas tendrán que rendir cuentas en mayor medida en materia medioambiental.
Referencia:
https://chinadialogue.net/en/climate/11434-the-14th-five-year-plan-what-ideas-are-on-the-table/
https://www.globaltimes.cn/content/1203999.shtml
https://www.iea.org/countries/china
https://finance.sina.com.cn/esg/ep/2020-10-23/doc-iiznctkc7224361.shtml
http://www.xinhuanet.com/english/2020-10/28/c_139473730.htm
http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202001/t20200119_1723771.html
https://finance.sina.com.cn/esg/investment/2020-10-30/doc-iiznezxr8996644.shtml
http://www.syntao.com/newsinfo/730788.html
http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201908/t20190802_1688781.html
